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各潛在投標人：
清遠市合源項目管理有限公司受佛岡縣石角鎮人民政府委托，組織本項目的公開招標活動。針對本項目潛在投標人提出的疑問，經研究后答復如下：
提問1:招標公告的第四條“項目概況：項目涉及17個行政村，覆蓋人口約7.2萬人。推進全域鄉村振興，創建一批美麗鄉村，打造一批產業發展農林水利及路網，深化鎮域產業發展配套基礎設施提升，推動農村人居環境、現代農業產業、紅色文旅產業、都市休閑觀光產業發展。具體施工范圍以項目設計文件為準”。項目概況很明顯包括了路網和市政配套基礎設施提升，而在第九條“投標人合格條件：2.2、施工資質：投標人須同時滿足以下要求(聯合體投標的，負責施工的成員提供)。①建筑工程施工總承包二級（或以上）資質”，沒有要求投標人具備市政公用工程施工總承包二級（或以上）資質，投標人合格條件資格不符合本項目要求。根據本項目概況和招標控制價，本項目投標人合格條件應該要具備：建筑工程施工總承包二級（或以上）資質和市政公用工程施工總承包一級（或以上）資質。
答：修改招標公告中有關投標人合格條件中的第2-3點（有關投標人合格條件中，本次未作出修改的，仍按招標文件要求執行），修改后為：
2、投標人應具備的資質：
2.1、設計資質：投標人須具備以下①或②③（②③資質須同時具備）的資質(聯合體投標的，負責設計的成員提供)。
①工程設計綜合資質；
②市政類工程所需設計資質（以下資質任意一項：工程設計市政行業乙級（或以上）資質，或工程設計市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）乙級（或以上）資質，或工程設計市政行業（道路工程）專業設計乙級（或以上）資質）；
③建筑類工程設計所需資質(以下資質任意一項：工程設計建筑行業乙級（或以上）資質，或工程設計建筑行業（建筑工程）專業設計乙級（或以上）資質）。
2.2、施工資質：投標人須同時滿足以下①和②資質要求，并具有有效的安全生產許可證(聯合體投標的，負責施工的成員提供)。
①市政公用工程施工總承包叁級（或以上）資質。
②建筑工程施工總承包貳級（或以上）資質。
3、主要人員要求：
3.1、擬任本工程設計負責人(聯合體投標的，負責設計的成員提供)：
具有二級（或以上）注冊建筑師資格；
3.2、擬任本工程項目負責人（2人）(聯合體投標的，負責施工的成員提供)
①市政工程項目負責人（1人）需具有市政公用工程專業二級注冊建造師資格（廣東省外注冊的須具有市政公用工程專業一級注冊建造師資格），具有建設行政主管部門頒發的安全生產考核合格證（B類），且無在建項目。
②建筑工程項目負責人（1人）需具有建筑工程專業二級（或以上）注冊建造師資格（廣東省外注冊的須具有建筑工程專業一級注冊建造師資格），且具有建設行政主管部門頒發的安全生產考核合格證（B類），且無在建項目。
注：投標人擬派項目負責人無其他在建工程項目，須同時提供以下2種證明材料：
1）項目負責人在 “廣東省建筑市場監管公共服務平臺”網上的“關鍵崗位人員鎖定信息”查詢為未被鎖定狀態的截圖；
2)項目負責人在“全國建筑市場監管公共服務平臺”網上的“從業人員”查詢“個人工程業績”無在建工程證明的截圖?；虿樵儭皞€人工程業績”有在建工程，但全部工程業績狀態均滿足以下條件之一：①有建設項目但查詢“竣工驗收”顯示項目已竣工驗收；②有建設項目但查詢“施工許可”顯示項目負責人非擬派項目負責人本人。
3）評審時以“廣東省建筑市場監管公共服務平臺”和“全國建筑市場監管公共服務平臺”網上查詢結果為準。其中：廣東省內建設的工程項目以“廣東省建筑市場監管公共服務平臺”為準，廣東省外建設的工程項目以“全國建筑市場監管公共服務平臺”為準。
3.3、專職安全員（3人）(聯合體投標的，負責施工的成員提供)
具有安全生產考核合格證明（具有安全生產考核合格證或廣東省建筑施工企業管理人員安全生產考核系統考核合格信息打印頁）。
注：施工項目負責人在任職期間不得擔任專職安全員，項目專職安全員在任職期間也不得擔任施工項目負責人。
提問2:招標文件第三章評標辦法前附表的 “施工企業業績”、“設計企業業績”、“施工單位經驗”中指定“城鄉環境綜合整治類”業績或項目，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件”。所以本項目業績要求應該按投標人合格條件的建筑工程類或市政工程類業績即可,不能設置特定行業的業績。
提問3:招標文件第三章評標辦法前附表中“施工企業業績”和“施工單位經驗”存在業績重復加分不合理條件，施工企業的業績就代表了施工單位的經驗。
提問4:招標文件第三章評標辦法前附表中“施工單位獲獎”和“施工單位經驗”存在國家級或省級獎項重復加分不合理條件。
提問5:根據招標文件設置的“技術標評分標準（25分）”的內容所要求投標人提供具體的現狀實景照片，對應改造后的效果圖要求，設置非常不合理，具有嚴重的排他性、傾向性、指定性等。招標文件中描述為“提供全域推進美麗鄉村創建（指：龍南片區及三八片區美麗鄉村創建，改造內容為巷道、道路、外立面、停車場、小廣場公園、節點提升改造，同時考慮產業模式及運營模式）設計前后對比圖（至少包含：現狀實景照片10張，對應改造后的效果圖10張）作為評審依據?！敝?，目前查不到具體點位，且提供的范圍模糊、不清晰，請招標人提供具體的點位等。且文件中要求“同時考慮產業模式及運營模式”，招標人需明確產業及運營模式的具體要求，否則必須刪除該要求。
針對上述提問2-5，答復如下：對應修改評標辦法前附表后如下：
條款號 | 評審因素 | 評審標準 | ||
2.1.1 | 形式評審標準 | 投標人名稱 | 投標人名稱與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致。 | |
法定代表人證明書和授權委托書 | 投標文件中有法定代表人證明書（聯合體投標的，各成員單位均需提供法定代表人證明書）。如投標文件為委托代理人簽署的，應同時附上法定代表人授權書（聯合體投標的，牽頭單位提供即可）。 | |||
投標函簽字蓋章 | 投標函有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋公章。 | |||
投標文件格式 | 投標文件格式符合第五章“投標文件格式”的要求。 | |||
聯合體投標人 | 聯合體投標人提交聯合體投標協議書，并明確聯合體牽頭人，符合第二章“投標人須知”第1.4.2項規定。 | |||
報價唯一 | 報價唯一，只能有一個有效報價。 | |||
2.1.2 | 資格評審標準 | 營業執照 | 具有獨立法人資格，持有工商行政管理部門核發的法人營業執照(如為聯合體，聯合體各方均需提供)。 | |
資質、安全生產許可證 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
項目負責人 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
設計負責人 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
專職安全員 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
誠信登記 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
投標申請人聲明 | 投標人按規定的格式及內容要求簽署了《投標申請人聲明》 | |||
無行賄犯罪記錄 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
聯合體投標 | 符合第一章“招標公告”第九項規定：投標人合格條件 | |||
2.1.3 |
響應性評審標準 | 投標報價 | 符合第二章“投標人須知”第3.2.5項規定 | |
投標內容 | 符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定 | |||
工期 | 符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定 | |||
質量標準 | 符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定 | |||
投標有效期 | 符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定 | |||
投標保證金 | 符合第二章“投標人須知”第3.4.1款規定 | |||
條款號 | 條款內容 | 編列內容 | ||
2.2.1 | 分值構成 (總分100分) | 技術標： 25 分 資信標： 25 分 投標報價： 50 分 | ||
2.2.2 | 評標基準價計算方法 | 當通過投標文件形式、資格和響應性條款審查的投標人數量大于5個時，去掉一個最高投標報價計算值和一個最低投標報價計算值后的算術平均值定為評標基準價；當通過投標文件形式、資格和響應性條款審查的投標人數量小于或等于5個時，以所有有效投標報價計算值的算術平均值定為評標基準價；（以百分比為單位，以上評標基準價計算四舍五入，小數點后保留兩位有效數字）。 【注：由于采取下浮率報價，投標報價計算值=（100%-投標下浮率），保留二位小數，第三位小數四舍五入】。 | ||
2.2.3 | 投標報價的偏差率 計算公式 | 偏差率=100% ×（投標人報價計算值－評標基準價）/評標基準價，以百分比為單位，精確到小數點后2位，第三位小數四舍五入。 | ||
條款號 | 評分因素 | 分值 | 評分標準 | |
2.2.4（1） | 技術標評分標準（25分） | 國道示范帶提升改造項目 | 9分 | 1．能結合國道示范帶的環境、交通現狀，提出國道示范帶提升改造設計思路，設計思路主題突出、特色鮮明、美觀大氣的的，得9分。 2．能結合國道示范帶的環境、交通現狀，提出國道示范帶提升改造設計思路，設計思路較為主題突出、特色鮮明、美觀大氣的，得5分。 3．能結合國道示范帶的環境、交通現狀，提出國道示范帶提升改造設計思路，但設計思路不夠主題突出、特色鮮明、美觀大氣的，得2分。 4．未能結合國道示范帶的環境、交通現狀，提出國道示范帶提升改造設計思路；或未提供的，得0分。 注：提供投標人認為在國道示范帶提升改造（指：106國道（吉田村至水頭路口段）沿線兩側各主次路口及與S252交界路口作為重點的環境提升改造項目，以外立面、主題節點、入口標識等效果打造為主）需要改造的任意地方的設計前后對比圖（至少包含：現狀實景照片15張，對應改造后的效果圖15張）作為評審依據。提供圖紙數量不足要求的，僅按照第3、4點計分。 |
城郊村提升改造項目
| 8分 | 1．能結合城郊村現狀，提出城郊村提升改造設計思路，設計思路主題突出、特色鮮明、美觀大氣的的，得8分。 2．能結合城郊村現狀，提出城郊村提升改造設計思路，設計思路較為主題突出、特色鮮明、美觀大氣的的，得5分。 3．能結合城郊村現狀，提出城郊村提升改造設計思路，但設計思路不夠主題突出、特色鮮明、美觀大氣的，得2分。 4．未能結合城郊村現狀，提出城郊村提升改造設計思路；或未提供的，得0分。 注：提供投標人認為在城郊村提升改造（指：蓮溪村、鳳城村、吉田村、岡田村、三八村、三蓮村等巷道、道路、外立面、停車場、小廣場公園、節點的提升改造，其中擁軍路作為縣城中村改造樣板項目)有需要改造的任意地方的設計前后對比圖（至少包含：現狀實景照片10張，對應改造后的效果圖10張，擁軍路至少保證3張實景照片和效果圖）作為評審依據。提供圖紙數量不足要求的，僅按照第3、4點計分。 | ||
全域推進美麗鄉村創建
| 8分 | 1．能結合石角鎮鄉村現狀，提出全域推進美麗鄉村創建設計思路，設計思路主題突出、特色鮮明、美觀大氣的的，得8分。 2．能結合石角鎮鄉村現狀，提出全域推進美麗鄉村創建設計思路，設計思路較為主題突出、特色鮮明、美觀大氣的的，得5分。 3．能結合石角鎮鄉村現狀，提出全域推進美麗鄉村創建設計思路，但設計思路不夠主題突出、特色鮮明、美觀大氣的，得2分。 4．未能結合石角鎮鄉村現狀，提出全域推進美麗鄉村創建設計思路；或未提供的，得0分。 注：提供投標人認為在全域推進美麗鄉村創建（指：龍南片區（即石角鎮龍塘村委下轄的大枧、聯和、南田、松粉、坦嶺、銅鼓圍自然村，小梅村委下轄的大伍洞、米田、上汶、西圍自然村，小潭村委下轄的鳳朝、光板嶺、聯田、牛角口、散石坑、上下坎、石古嶺、桃仔壩、王竹坑、下灣、新鳳樓、秧坎頭、楊梅頭、在田自然村、里水、石鋪村委）及三八片區（即三八村委下轄的白沙嶺、花水潭、沙羅坪自然村和大墩村、旗星村民小組，三蓮村委下轄的江壩、麥壩自然村）自然村美麗鄉村創建，改造內容為巷道、道路、外立面、停車場、小廣場公園、節點提升改造）有需要改造的任意地方的設計前后對比圖（至少包含：現狀實景照片10張，對應改造后的效果圖10張）作為評審依據。提供圖紙數量不足要求的，僅按照第3、4點計分。 | ||
2.2.4（2） | 資信標評分標準（25分） | 信用 | 2分 | 自2017年1月1日至今，投標人獲得： 1．獲得國家級行業協會頒發企業信用等級為AAA級的，得2分； 2．獲得國家級行業協會頒發企業信用等級為AA級的，得1分； 注：提供證書掃描件作為評審依據。時間以證書頒發時間為準。聯合體投標的，負責施工的單位提供。 |
施工單位獲獎 | 3分 | 自2017年1月1日至今，投標人獲得： 1．獲得國家級施工獎項的，每提供一個得1分，最高得3分； 2．獲得省級建設行政主管部門或行業協會頒發的施工獎項的，每提供一個得0.5分，最高得1.5分； 注：提供證書掃描件作為評審依據。時間以證書頒發時間為準。承建單位或參建單位的獎項均可得分。國家級施工獎項僅指魯班獎、或優質工程獎、或詹天佑獎、或市政金杯獎，其余獎項不得分。投標人提供獎項個數大于3個的，僅按照獎項級別從高到低前3個獎項進行評分，剩余獎項不予計分。同一項目獲得不同級別獎項的，僅按照最高級別獎項計分1次，不重復計分。 | ||
施工企業業績 | 8分 | 自2017年1月1日至今，投標人承接過合同金額10000萬元（或以上）的房屋建筑工程或市政公用工程的EPC項目或施工總承包業績的，每個得2分，最多得8分。 注：提供業績合同關鍵頁（項目名稱、工程內容、合同金額、簽章頁）和中標通知書作為評審依據。時間以合同簽訂時間為準。 | ||
設計企業業績 | 2分 | 自2017年1月1日至今，投標人承接過房屋建筑工程或市政公用工程項目設計的，每個得1分，最多得2分。 注：提供業績合同關鍵頁（項目名稱、建設規模、合同金額、簽章頁）作為評審依據。時間以合同簽訂時間為準。 | ||
管理團隊 | 10分 | 擬派施工技術人員中： 1．擬派項目技術負責人具有工程類高級職稱的，得1分； 2．擬派項目技術負責人具有一級注冊結構師或一級注冊建筑師執業資格的，得1分； 擬派設計技術人員中： 1．擬派設計負責人同時具有工程類高級職稱和一級注冊建筑師執業資格的，得1分； 2．擬派結構專業負責人同時具有工程類高級職稱和一級注冊結構師執業資格的，得1分； 3．擬派給排水專業負責人同時具有工程類高級職稱和注冊公用設備師（給水排水）執業資格的，得1分； 4．擬派電氣專業負責人同時具有工程類高級職稱和注冊電氣工程師（供配電）執業資格的，得1分； 5．擬派暖通專業負責人同時具有工程類高級職稱和注冊公用設備師（暖通空調）執業資格的，得1分； 6．擬派道路設計負責人具有工程類高級職稱的，得1分。 7．擬派風景園林專業負責人具有工程類高級職稱的，得1分。 8．擬派造價專業負責人同時具有工程類高級職稱和注冊造價工程師執業資格的，得1分。 注：提供證書和清遠市建設行業市場監管和誠信管理系統（http://210.76.74.213/GDCredit/）從業人員截圖準作為評審依據。 | ||
2.2.4（3） | 投標報價評分標準（50分） | 報價得分 | 50分 | 1．在通過投標文件有效性審查并經算術校核的投標人的報價中，位于下浮率范圍0.00%-5.00% (含界值）的投標價為有效報價?！咀ⅲ河捎诓扇∠赂÷蕡髢r，投標報價計算值=（100%-投標下浮率），保留二位小數，第三位小數四舍五入】。 2．評標委員會按照下列方法計算投標報價的評標基準價：當通過投標文件資格和響應性條款審查的投標人數量大于5個時，去掉一個最高投標報價計算值和一個最低投標報價計算值后的算術平均值定為評標基準值；當通過投標文件資格和響應性條款審查的投標人數量小于或等于5個時，以所有有效投標報價計算值的算術平均值定為評標基準值；（以上基準值計算四舍五入，以百分比為單位，小數點后保留兩位有效數字）。 3．偏差率=100% ×（投標人報價計算值－評標基準價）/評標基準價，以百分比為單位，精確到小數點后2位，第三位小數四舍五入。 4．商務報價得分計算： 偏差率≤0時，報價得分＝50+10×偏差率； 偏差率＞0時，報價得分＝50-20×偏差率； 投標人報價得分最低分為0分，取值保留到小數點后二位。 |
提問6:國家規定EPC項目，需做完初步設計再進行招投標。本項目是按EPC模式進行招投標，說明已經具備有了初步設計。根據招標文件技術評分標準要求，就必須提供初步設計各節點的具體點位以及實景圖，或初步設計圖。投標人才能根據實際的情況進行合理設計。如果不能提供，請招標人安排工作人員安排具體的時間組織投標人對實際的每個點位進行現場勘查。
答：為全面考察設計單位綜合實力和能力，本項目初步設計不予公開。關于提問中提到的“招標人安排工作人員安排具體的時間組織投標人對實際的每個點位進行現場勘查”的要求，根據清遠市住房和城鄉建設局《關于明確我市房屋市政工程招標投標活動中組織現場踏勘有關問題的通知》要求，為進一步規范招標投標活動，堵塞監管漏洞，防范形成招標人（招標代理）通過強制組織現場勘踏的方式獲取潛在投標人的信息，或潛在投標人在踏勘項目現場中暴露身份、相互溝通信息串通投標的監管風險，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程建設行業專項整治工作方案的通知》（粵建市〔2020〕116號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強房屋市政工程建設項目招標投標監管工作的通知》（粵建市函〔2016〕1848號）有關要求，對依法必須進行招標的項目，招標人認為項目有組織踏勘必要的，招標人應采用“招標人不集中統一組織踏勘、由潛在投標人自行踏勘”模式。因此，請各投標人自行前往勘察，勘察范圍和交通線路可結合評分要求通過網絡查詢解決。
本項目開評標日程修改如下：
項目名稱 | 佛岡縣石角鎮全域推進鄉村振興基礎設施建設工程 | 工程編號 | GC4418212022037 |
招標公告 開始時間 | 2022年7月1日08時30分 | 招標公告 結束時間 | 2022年7月25日15時00分 |
投標人提問 開始時間 | 2022年7月1日08時30分 | 投標人提問結束時間 | 2022年7月12日17時30分 |
開標時間 | 2022年7月25日15時00分 | 開標地點 | 清遠市公共資源交易中心 網上開標大廳 |
評標時間 | 2022 年7月26日9時30分 | 評標地點 | 清遠市公共資源交易佛岡分中心評標室 |
本答疑文件與招標文件不一致的，以本答疑文件為準。本答疑文件未就招標文件做出修改的，按照招標文件執行。
清遠市合源項目管理有限公司
佛岡縣石角鎮人民政府
2022年7月8日